杨永华委员：

您提出的《引导人员返乡创业 助力我市乡村振兴》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、强化顶层发展设计

结合我市乡村振兴发展规划，制定《2024年亳州市乡村人才振兴工作要点》，聚焦农业生产经营人才、农村二三产业人才、农业农村科技人才等乡村人才培养，保障乡村人才发展权益。实施农村土地“三权分置”“小田并大田”等措施，完善土地确权、土地流转制度，把规模化经营、专业化生产、社会化服务创新性融合，促进小农户与现代农业有效衔接。今年以来，全市土地流转面积534.16万亩，土地流转率达60.36%，其中300亩左右集中连片适度规模经营面积234.63万亩，占比达43.93%。

二、营造人才返乡环境

市委、市政府深入推进“亳州老乡，请您回家”助您创业活动，持续实施药都青年“当归”行动、乡村产业“鸿雁”人才计划，三次向在外老乡发出“家书”，呼唤高校毕业生、企业家等在外人才返乡就业创业。为高层次人才解决事业编制、子女入学、随迁配偶工作安置等问题。推动农民工返乡创业示范园、青年创业园等孵化载体建设，为高校毕业生、返乡农民创办的企业提供房租、水电减免政策。开展青年人才活动、返乡创业人才评选、乡村振兴人才评选等，评选一批“土专家”“田秀才”“乡创客”。打造“那年乡下”“谯城花茶”等区域公共品牌，成立乡村青年直播带货团，全面助力乡村振兴。实施高校毕业生“三支一扶”招募活动，在乡镇医疗行业试行高级职称“定向评价、定向使用”，落实乡村教师职称评审倾斜政策。今年以来，全市已支持高校毕业生、返乡农民等重点群体在亳创业1.47万名，新增创业项目1.96万个，带动就业5.66万人次，落地投资24.22亿元。有效推动“人回乡、技回流、厂回迁、情回归”。

三、落实就业创业政策

举办乡村人才振兴职业技能大赛，7人获国家级、省级“乡村振兴青年先锋”荣誉称号。组织创业培训、电商人才培训、补贴性技能培训、乡村振兴青年人才培训等培训活动。在村（社区）嵌入“家门口”就业服务站，用好“三公里”就业圈信息平台。在各村（社区）设立“一台一表一专栏”，摸排就业岗位需求，做到用工企业与就业者的“双向奔赴”。开展“招聘进镇村”送岗位进乡镇专场招聘活动，做好就近就业服务。今年以来，全市累计组织开展招聘活动814场，服务企业1.13万家，初步达成就业意向8.8万人。

四、激活农村资本市场

鼓励企业带动农民合作社和家庭农场参与产业发展，形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”产业机制。推广合作社“股权联盟”模式，推动以“金沙河”“五得利”为代表的龙头企业成立种植专业合作社，引导农民将土地经营权入股，采取“保底+分红”形式进行收益分配，分享产业增值收益。强化与“淘天集团1688”、抖音等平台合作，提升中药材、养生茶等本土品牌影响力，培育网销千万级企业46家。线上推广“金农·马上贷微信平台”、亳州市综合金融服务平台等融资平台，线下设立金融服务流动驿站，从挖掘需求、暖心辅导、流程优化、产品推广等优化服务。推出“创业乐”“金农信e链”等专属金融产品，开发农业知识产权质押融资、“金土地”农村土地承包经营权抵押贷款、肉牛活体抵押贷款等新型融资方式，缓解农村融资难题。今年以来，全市涉农贷款余额1998.32亿元，其中普惠型涉农贷款719.79亿元。

五、做好社会保障服务

全国首创领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，全市136.67万名群众领取待遇“零跑腿”“无感知”“不打扰”，免申即享、应享尽享。改革成效获中央广播电视总台《新闻联播》栏目关注报道，被《中国社会保障》杂志评为全国社保经办系统重点案例，入选《2023中国新型智慧城市建设典型案例》和中国互联网大会《2023年度“互联网助力经济社会数字化转型”》数字政务特别推荐案例。探索实施城乡居民养老保险“助保贷”，助力城乡居民提高缴费标准，增加养老保险待遇,省委办公厅督办处进行专题调研。今年以来，全市企业职工基本养老保险参保50.93万人、失业保险参保24.48万人、工伤保险参保40.88万人。城乡居民养老保险当年缴费居民137.60万人，其中选择1000元以上档次缴费人员57.66万人。

办复类别：A类

联系电话：0558-5553279

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